施工单位参差不齐，园林产品与设计

园林行业门槛较低，导致施工单位水平参差不齐，设计方案与最终成品之间常存在巨大落差，这是景观工程的核心痛点。造成这一问题的根源有三：一是施工队伍专业能力不足，大量临时工缺乏系统培训，对工艺标准不熟悉，且人员流动性大，质量依赖个人经验；二是低价竞争导致偷工减料，如苗木规格缩水、使用劣质材料等；三是设计与施工缺乏协同，现场常凭工人经验随意调整，破坏设计意图。这些弊端带来一系列负面影响，包括硬质景观做工粗糙、绿化效果打折、以及隐蔽工程埋下长期隐患。为改善现状，行业需推行设计施工一体化、建立样板先行的全过程验收制度、完善行业准入标准，并在方案阶段就邀请施工方参与论证，从源头保障设计落地。

不严格按图施工或随意变更设计方

私自变更的核心原因是施工方为压缩成本、提高利润，或以“现场优化”为借口简化工艺（如替换材料、省略隐蔽工序）；部分人员专业能力不足、看不懂图纸、追求施工速度而擅自改动；同时缺乏变更流程意识，不履行“先审批、后施工”的规定。违规变更会导致景观效果严重变形、工程质量（如防水、排水）存在隐患、造价结算产生纠纷，且承担法律和合同违约责任。责任划分上，无书面许可的私自变更由施工方全责；多方共责则按过错比例分摊。合法变更需建设单位牵头，设计单位出图、各方签字盖章。管控措施包括：合同明确罚则、样板先行、设计师和监理现场监督、建立变更审批台账。

土壤置换与改良工作的重视程度严

当前园林工程普遍存在重苗木、轻土壤的问题，土壤置换与改良作为隐蔽前置工序，长期缺乏严格管控。城市地块常混杂建筑垃圾、生土和盐碱黏土，存在板结、肥力不足、酸碱失衡等问题，但甲方和施工方为压缩成本，常简化改土流程。现场偷工减料现象频发，如置换土层厚度不达标、有机肥未腐熟直接回填、盐碱地块省略隔盐层、土壤检测流于形式等。这导致苗木短期的长势尚可，但交付一两年后便出现黄叶、僵苗甚至大面积枯死，后期二次换土补种的综合成本远超前期节省的费用，并引发景观残破、业主投诉和返工等连锁问题。依据现行规范，建筑垃圾土和盐碱土必须进行专业置换与分层改良，且乔木、灌木、草坪都有明确的土层标准。行业亟需转变重表面绿化、轻基底土壤的思维，落实检测、改良和分层验收制度，将土壤处理作为核心管控节点，从根源提升苗木存活率和景观的长效稳定性。

严格执行招投标制度，做好施工单位

为确保园林及市政工程质量，必须严格把控招投标全流程，从源头规范施工队伍。一、标前阶段应依法招标，不得拆分或规避；设置明确准入标准，审核企业资质、业绩及信用，剔除失信企业；合理设置报价区间，避免低价竞争。二、标中阶段推行综合评分法，注重技术方案与企业实力，采用暗标盲评、异地抽取专家等机制，全程电子化公开，杜绝唯低价中标。三、标后阶段需在规定时间内签订合同，禁止擅自变更图纸或转包；强化履约监管，核查人员到岗及施工质量，完工后进行信用评价，限制失信企业再投标。四、长期监管中，主管部门通过“双随机、一公开”检查，严惩违规行为并公示失信名单，以标准化体系淘汰劣质队伍，减少工程质量问题，推动行业健康发展。